Отчёт о репартиации турок-месхетинцев

Group of Interregional public association of Meskhetian Turks «Vatan»  подготовила отчет по ситуации в Грузии с выполнением Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Рассмотрение официального государственного  отчета Грузии и альтернативного отчета CCHRM пройдет на 108-й сессии   23-24 ноября 2022 года.

Выдержки из отчета

1 января 2010 года был  принят закон о репатриации депортированных народов из Грухии во время СССР. Закон Грузии «О репатриации лиц, насильственно переселенных из Грузинской ССР в 40-е годы ХХ века властями бывшего СССР» касается только турок, курдов и хемшинов, насильственно выселенных из Грузинской ССР.

Согласно девятому и десятому периодическим отчетам, представленным Грузией, количество поданных заявлений о репатриации — 5841. Это касается только заявлений, принятых властями Грузии, тогда как количество подготовленных и поданных заявлений по данным общественных организаций турок-месхетинцев [Общественное объединение ахалцихских турок, проживающих в Азербайджане — «Ватан», Межрегиональная общественная организация турок-месхетинцев Российской Федерации «Ватан»] насчитывала более 15400 (13400 от турок-месхетинцев, проживающих в Азербайджане и около 2000 заявлений из России). Из указанного количества заявлений принято только 5841, остальные отклонены на этапе приема в посольства и консульства в связи с выявленными недостатками (в том числе заполненными на русском языке вместо требуемого грузинского или английского), а также несоответствием требованиям законный срок.

Такая ситуация обусловлена жесткими временными ограничениями и заведомо сложными условиями подачи заявок: срок подачи заявлений был ограничен одним годом, который впоследствии под давлением Совета Европы был продлен в общей сложности еще на один год, что не оказало существенного влияния на общий процесс. Финансовые затраты на сбор необходимых документов, равные примерно 300 — 400 долларов США, при этом ежемесячный доход соискателей не превышает 100 долларов США.

Согласно периодическому отчету Грузии, только 1998 человек получили статус репатрианта и только 494 человека получили «условное гражданство», что составляет даже не один процент желающих переехать. Более того, ни один человек, депортированный с территории Грузинской ССР прежними властями СССР, а также их потомки не стали полноправными гражданами Грузии по Закону о репатриации. Как отмечено в отчете, указанный закон и его сложные условия и искусственные административные барьеры демонстрировали, что людей в Грузии не ждут, а в Грузии правозащитники назвали этот закон «законом невозврата» для депортированного населения.

Все 494 человека, получившие условное грузинское гражданство, имели азербайджанское гражданство, выход из которого является сложной процедурой. Многие эксперты считают, что для решения подобных вопросов правительству Грузии необходимо было подписать соглашения с правительствами тех стран, где проживает депортированное население. Однако никаких межправительственных соглашений о гражданстве грузинское руководство не заключало.

Утвержденная правительством Грузии в сентябре 2014 года государственная стратегия репатриации внутренне перемещенных лиц носит исключительно декларативный характер. Отсутствует план действий или механизм реализации для обеспечения и контроля за его выполнением. Репатрианты (проживающие в Грузии) сталкиваются с проблемами интеграции, такими как непонимание большей частью населения исторических причин возвращения людей или языковые барьеры при доступе к образованию или трудоустройству. В стратегии подчеркивается необходимость сохранения культурной идентичности репатриантов, в то же время указывается требование знания государственного языка Грузии. Исходя из этого, правительство намерено открыть курсы грузинского языка для репатриантов и обеспечить доступ к образовательным ресурсам.

Самоидентификация возвращающихся депортированных людей является камнем преткновения для грузинских властей. При советской власти власти Грузии откровенно и формально настаивали на том, чтобы люди прежде, чем вернуться на историческую родину, вернулись к своим «историческим корням». Под этим понимали «восстановление исторической грузинской фамилии» и признание «своей грузинской идентичности». Сегодня официальная позиция властей таких требований не ставит. Однако практическое применение демонстрирует неизменность основных условий.

Приняв формальный закон о репатриации, усложнив процедуру подачи заявления и процесс репатриации, грузинские власти свели на нет усилия всех международных организаций и всех народов, насильственно переселенных из Грузии, по решению вопроса репатриации. Сегодня грузинские власти на международном уровне предлагают решить этот сложный и болезненный для сотен тысяч турок-месхетинцев вопрос с помощью Органического закона Грузии «О гражданстве Грузии», который, по официальному мнению, позволяет им получить гражданство путем натурализации и может решить проблему репатриации для нескольких насильственно переселенных народов. Однако семьи турок-месхетинцев, вернувшиеся по своей инициативе, как «саморепатрианты», сталкиваются с большими проблемами интеграции, поскольку признаются иностранными гражданами, не имеющими ни статуса репатрианта, ни гражданства Грузии. Это создает трудности в доступе к образованию, занятости и жилью. Эти люди вынуждены раз в год уезжать и возвращаться в Грузию, чтобы легализовать свое положение в стране.

Примечательно, что современные грузинские власти прибегают к практике запрета въезда активистам общественных организаций турок-месхетинцев из других стран.

В конце отчете даются рекомендации правительству Грузии для решения существующих проблем.

Ссылка на отчет в ООН

https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/GEO/INT_CERD_NGO_GEO_50666_E.pdf