Клиника прав человека Государственного университета им. Ильи и Платформа «САЛАМ» — Нарушение прав этнических азербайджанцев Грузии
Клиника прав человека Государственного университета им. Ильи и Платформа «САЛАМ» подготовил отчет по ситуации в Грузии с выполнением Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации о нарушениях прав этнических азербайджанцев Грузии.
Отчет включает в себя ряд вопросов: Дискриминация в отношении детского сада, начальных школ и средних школ; доступ к образованию из-за неспособности предоставить возможности для владения официальным языком и языковых барьеров; изменение фамилии; политическое участие; право на здоровье, репродуктивные и сексуальные права; вопросы экологической справедливости.
Согласно отчету, азербайджанская община до сих пор сталкивается с большими барьерами в общественной жизни Грузии. Актуально стоит вопрос незнания государственного языка. У этнических азербайджанцев, живущих в сельскохозяйственных регионах до сих пор нет доступа к нормальным условиям жизни. В сёлах, населённых азербайджанцами нет образовательных учреждений – детских садов, школ, что, в свою очередь, мешает их интеграции.
По данным многоиндикаторного кластерного исследования, проведенного в 2018 году Национальным статистическим управлением и Национальным центром контроля заболеваний и общественного здравоохранения при поддержке ЮНИСЕФ, общий охват детей дошкольного возраста в возрасте от трех до пяти лет составил 82 процента. Уровень охвата детей этническими меньшинствами был ниже (уровень азербайджанских детей составил 28,8%, а армянских детей – 68,8%), а также детей из социально незащищенных групп (малообеспеченные или многодетные семьи, семьи с одним родителем, ВПЛ, семьи с инвалидами) (63,6%) и сельские сообщества (70,2%).
В отчете говорится о программе «1+4», которая дает возможность студентам из числа этнических меньшинств сдавать в ВУЗы Грузии. Согласно данной программе, абитуриент имеет право на родном языке сдать один предмет «Обществознание». В случае попадание в университет студент изучает государственный язык на протяжении года, после чего имеет право продолжить учёбу на любом факультете. В отчёте подчёркивается важность данной программы, но ставится под вопрос её эффективность. Кроме положительных сторон, у программы есть большой минус – высокая оплата. У азербайджанских студентов, у которых низкий социальный статус доступа к данной программе нет, так как государство не покрывает сумму обучения.
Одной из тем отчёта – изменения русских суффиксов в фамилиях этнических меньшинств. Согласно грузинскому законодательству изменить фамилию можно, но процедура очень затянутая и требует предоставления многих документов. Согласно отчёту, в августе 2021 года члены «Платформы Салам» организовали пропагандистскую кампанию #ВернитеМоюФамилию, в рамках которой потребовали изменить русские окончания своих фамилий на азербайджанские окончания. В рамках этой кампании активисты начали сбор подписей в поддержку законопроекта, который позволит этническим азербайджанцам и другим этническим группам удалять или изменять русские окончания в своих фамилиях. В результате «Салам» собрал около 27 тысяч подписей. Однако, 8 ноября 2021 года бюро парламента Грузии отказалось принять подписи для инициирования законопроекта. В мае 2022 года парламент Грузии подготовил альтернативный законопроект о праве на смену фамилий с неаутентичными, неисторическими суффиксами, предложенный законопроект имеет ряд серьезных недостатков. Следует отметить, что законопроект разрабатывался «за закрытыми дверями», без участия азербайджанской общины.
Исходя из того, что азербайджанская община мусульманская — она сталкивается со многими дискриминациями и стигмами. В результате члены азербайджанской общины исключены из процессов как политики, так и принятия решений и часто становятся инструментами манипуляции политическими партиями и их лидерами.
Согласно отчёту, этнические азербайджанцы в сельской местности не могут в равной степени пользоваться правом на здоровье по многим причинам. Во-первых, реализация этого права в Грузии проблематична даже в случаях, прямо гарантированных законом. В муниципалитетах, где знание государственного языка низкое, это создает барьеры для доступа к социальным и медицинским услугам. Так же большой проблемой остается инфраструктура. Наиболее уязвимые слои азербайджанского этнического сообщества, в том числе женщины и люди с ограниченными возможностями, могут ездить в районный центр Тбилиси только для самых неотложных медицинских нужд.
Несмотря на призывы к некоторым эффективным быстрым действиям по предоставлению информации о гендерных проблемах, сексуальных и репродуктивных правах, у государства нет политической воли для внесения каких-либо изменений. Информация о сексуальном и репродуктивном здоровье не предоставляется в школах.
Этнические азербайджанцы в сельской местности сталкиваются с серьезными экологическими проблемами. Загрязнение воздуха и острая нехватка питьевой воды остаются серьезными проблемами. Как отмечено в отчёте, азербайджанское село Саванети (муниципалитет Болниси) с населением более 1400 человек сильно пострадало от птицефабрики промышленного «Саванети». Без проверок безопасности завод создает серьезные проблемы для местного населения. Село Мушевани (Болнисский муниципалитет), которое является еще одним азербайджанским селом (99% населения составляют этнические азербайджанцы), также находится под угрозой социально-экологической катастрофы из-за предполагаемого расширения добычи со стороны горнодобывающей компании АО «RMG Медь». Местные жители опасаются, что процесс добычи золота, серебра и меди в их деревне нанесет серьезный ущерб как их культурному наследию, так и биоразнообразию.
Ссылка на отчет
https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/GEO/INT_CERD_NGO_GEO_50670_E.pdf