Положение рома и народностей близких к рома групп в Грузии

Anti-discrimination Centre «ADC Memorial» подготовила отчет по ситуации в Грузии с выполнением Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации относительно положения общины рома   в Грузии

Как отмечено в отчете, антидискриминационные законы Грузии довольно продвинуты. К ним относятся комплексный закон «О ликвидации всех форм дискриминации» (2014 г.) и положения о запрете дискриминации в других законах. В то же время реализация антидискриминационного закона и соответствующих государственных программ на практике оставляет желать лучшего. В первую очередь это связано с тем, что в самом антидискриминационном законе не указаны конкретные действия, которые должно предпринять правительство для ликвидации дискриминации, или эффективные механизмы реализации антидискриминационных мер. В нем также отсутствует механизм наказания за дискриминационные действия.

Цыгане проживают во многих населенных пунктах Грузии, в большинстве случаев среди этнического большинства, реже небольшими группами в компактных поселениях. Данные об их численности в Грузии неточны из-за постоянной внутренней и внешней миграции: Human Rights House приводит официальные данные за 2015 год, согласно которым в цыганских группах зарегистрировано почти 1500 человек.

Согласно отчету, цыганская община Грузии включает две основные подгруппы – влахи и крымы. Крымцы живут в Западной Грузии, в Кутаиси (в поселке Гелаури) и Батуми. Влахи живут в восточной Грузии, в Гачиане (с несколькими семьями из цыганской группы Плашуни), в селе Чоети (Лениновка) в муниципалитете Дедоплисцкаро (Кахетия) и в Телави. Члены различных цыганских групп проживают в столице Грузии Тбилиси (в основном возле рынка Навтлуги в Самгорском районе); некоторые из них являются беженцами из Абхазии, а другие переехали туда из Кутаиси. Некоторые жители Самгори появляются там сезонно.

Армяноязычная группа лом/боша в основном проживает в Ахалкалаки. Они почти полностью ассимилировались с армянской общиной и часто не говорят открыто о своей идентичности.

Членов общины «Дом» — в основном женщин и детей — можно встретить, попрошайничающими на улицах грузинских городов (Тбилиси, Кутаиси, Батуми). Они отличаются от групп цыган и ломов языком, культурой и религией и часто изображают себя курдами. Вот почему рома и ломы не ассоциируют себя с домом. Домы проживают среди азербайджанского населения в Марнеули, Болниси и Дманиси и периодически выезжает в Тбилиси и Кутаиси для работы в теневой экономике. Многие из них являются сезонными мигрантами из Азербайджана, где проживают в приграничных с Грузией районах.

Как отмечено в отчете, условия жизни цыганских общин в городах гораздо более благоприятны. Например, в Самгори (район Тбилиси) почти все цыгане живут в съемных квартирах, где есть газ, вода и электричество. Большинство женщин и мужчин работают на рынке, где продают одежду, обувь или парфюмерию. Некоторые мужчины зарабатывают на жизнь сбором и продажей металлолома. Другие мужчины периодически подрабатывают на строительстве частных домов. В Кобулети многие цыгане работают дворниками. Тем не менее, попрошайничество и гадание — обычные занятия для женщин.

Все в тбилисской цыганской общине несколько лет назад получили паспорта и поэтому имеют доступ к социальной и медицинской помощи. Молодые женщины, получившие документы, стараются рожать в поликлиниках, но бывают и случаи домашних родов, что затрудняет получение документов на детей.

Положение цыган, проживающих за пределами столицы, намного хуже. Им часто не хватает необходимых условий жизни.

Согласно отчету, невозможность получить качественное образование остается острой проблемой для цыганских детей. Несмотря на то, что закон Грузии «Об общем образовании» закрепляет право на полное общее образование, большинство цыганских детей по-прежнему остаются за бортом образовательного процесса. Во многом это связано с тем, что рома плохо знают грузинский язык. Дети говорят дома на языке своей этнической группы или на русском, не посещают детские сады и дошкольные учреждения, поэтому приходят в школу без базовых знаний и языковых навыков. Однако усилия правительства по языковой интеграции явно недостаточны в случае меньшинства рома: не в силах решить языковую проблему, большинство цыганских детей бросают школу после младших классов.

Например, десятки цыганских детей посещают школы, которые авторы отчёта посетили в 2022 году (школа № 5 в Гелаури, Кобулети, школа № 3 в Рустави, школа № 29 и 38 в Кутаиси, школа № 29 в Тбилиси). По словам учителей, дети обычно интересуются, когда идут в 1-й класс и регулярно посещают занятия, но проблемы начинаются во 2-м классе, когда дети отказываются ходить в школу и не выполняют домашнее задание. Дети, которые остаются в школе, обычно плохо учатся. Сейчас почти 60 цыганских детей посещают школу № 5 в поселке Гелаури в Кобулети. Из них только двое учатся в 12-м классе.

Вредные обычаи, такие как эксплуатация, ранние и принудительные браки, являются следствием плохой посещаемости школы цыганскими детьми. Дети не могут противостоять давлению со стороны общества без поддержки извне.

Ссылка на отчет

https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/GEO/INT_CERD_NGO_GEO_50669_E.pdf